Au terme de trois jours de réflexions scientifiques sur le thème « Ethique, normes, gouvernance politique : pour quelles mutations institutionnelles en Afrique ? », les participants au colloque scientifique international et pluridisciplinaire du Centre de droit administratif et de l’administration territoriale (CeDAT) et des départements de droit privé, de droit public et de science politique de la Faculté de droit et de science politique (FADESP) à l’Université d’Abomey-Calavi (UAC), ont tiré plusieurs enseignements et formulé des recommandations.
Le colloque scientifique international et pluridisciplinaire au CeDAT à l’Université d’Abomey-Calavi (UAC) ouvert le 3 novembre 2026 sur le campus d’Abomey-Calavi, a connu son épilogue dans la soirée du jeudi 5 novembre. Présentant le rapport général des travaux, Dr Médard Bio Salifou a notamment relevé un constat transversal issu des communications et des débats : l’écart entre les normes adoptées et leur application effective demeure l’un des principaux défis institutionnels du continent. Après trois décennies de démocratisation et de réformes, la multiplication des textes juridiques n’a pas suffi à enrayer la corruption, l’instabilité politique et les atteintes aux droits humains.
Au nombre des enseignements retenus, le rapporteur a souligné que l’éthique ne doit plus être considérée comme un simple complément du droit, mais comme une exigence devant guider aussi bien les comportements individuels que le fonctionnement des institutions. Il a également mis en avant la nécessité d’un équilibre entre protection des acteurs vulnérables, efficacité de l’action publique et respect des libertés. La proportionnalité apparaît ainsi comme un principe essentiel dans la mise en œuvre des normes et des décisions publiques.
Des recommandations
Au terme des échanges, plusieurs recommandations ont été formulées à l’endroit des législateurs et des pouvoirs politiques. Dr Médard Bio Salifou rapporte que le colloque préconise d’« évaluer l’effectivité d’une norme avant toute nouvelle réforme textuelle », de garantir l’indépendance organique, fonctionnelle et financière des organes de contrôle et de régulation, tout en les soumettant à une obligation de responsabilité.
Le colloque recommande également de clarifier l’articulation entre les différents ordres juridiques, d’encadrer les mesures exceptionnelles par les principes de légalité, de nécessité et de proportionnalité, et de renforcer les mécanismes de recours effectifs.
A l’endroit des régulateurs et des administrations, les participants ont insisté sur la nécessité de motiver et de publier les décisions, de rendre compte périodiquement et de faire de la dématérialisation un véritable outil de traçabilité. L’évaluation des politiques publiques et des coopérations au regard de leurs effets réels sur les communautés a également été recommandée.
Prenant la mesure des échanges, le doyen de la FADESP, professeur Léon Josse a insisté sur la nécessité d’un changement de comportement et de l’adoption de pratiques exemplaires. Pour lui, les mutations institutionnelles ne sauraient reposer uniquement sur l’importation de modèles juridiques étrangers, sans prise en compte des réalités africaines. « Importer des structures publiques au Bénin, faire des modèles qui s’approchent du mimétisme juridique ne pourra pas faire résister dans le temps des structures publiques qu’on érige », a-t-il averti.
Il estime que les institutions doivent s’appuyer sur des fondements historiques, sociologiques, psychologiques et anthropologiques pour acquérir une véritable légitimité et résister à l’épreuve du temps. De son côté, le président du comité d’organisation, professeur Fidèle Ayena, a lancé un appel à la communauté universitaire. Enseignants-chercheurs, chercheurs et étudiants sont invités à unir leurs efforts et à cultiver davantage la recherche scientifique. Il y voit une voie essentielle pour parvenir à l’autonomisation.
